Обращения граждан

Козырева Екатерина Николаевна

Глава администрации

Козырева Екатерина Николаевна

«Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области»

37.3 Кб
скачать

9 от 20.03.2018

Приложения

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МИРНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ТОРЖОКСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 марта 2018 г п. Мирный № 9

«Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов, проектов
нормативных правовых актов администрации
Мирновского сельского поселения Торжокского
района Тверской области»

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2007 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2019 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных актов и проектов нормативных правовых актов»,законом Тверской области от 09.06.2009 №39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области»,руководствуясь Уставом муниципального образования Мирновского сельское поселение Торжокского района Тверской области, администрация Мирновского сельского поселения постановляет:
1.Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов проектов нормативных правовых актов администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.
3. Настоящее постановление подлежит обнародованию и размещению на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
Мирновского сельского поселения Е.Н. Козырева


Приложение
к постановлению администрации
Мирновского сельского поселения
от 20.03.2018 № 9


ПОРЯДОК
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов, проектов нормативных правовых актов администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области

1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях выявления в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции – проведения антикоррупционной экспертизы, выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения в нормативных правовых актах, проектах нормативных правовых актов администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области.
1.2. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области.
1.3. Основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов являются:
1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
5) сотрудничество органов местного самоуправления муниципального образования " Мирновского сельское поселение Торжокского района Тверской области", а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов.
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов проводится в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
1.5. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов администрации Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области, а также нормативных правовых актов, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшем в эти акты не вносились изменения. Также не проводится антикоррупционная экспертиза в отношении нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
1.6. При проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов выявляются и оцениваются следующие коррупциогенные факторы (далее - факторы):
1.6.1. Факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил:
а) широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц);
б) определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
в) выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц);
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества – наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;
д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;
е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующий полномочий – установление общеобязательных правил поведения в подзаконном в условиях отсутствия закона;
ж) отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур закрепление административного порядка предоставления права (блага);
и) нормативные коллизии – противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.
1.6.2. Факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям:
а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;
б) злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
в) юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

2. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится главой администрации Мирновского сельского поселения (далее исполнитель).
2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в течении десяти рабочих дней со дня поступления исполнителю.
2.3. При выявлении в проекте муниципального нормативного правового акта коррупциогенных факторов исполнитель отражает выявленные коррупциогенные факторы в заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы со ссылкой на положения Методики.
2.4. Отсутствие коррупциогенных факторов в проекте муниципального правового акта подтверждается согласованием проекта муниципального правового акта исполнителем.
2.5.После устранения коррупциогенных факторов, выявленных при проведении антикоррупционной экспертизы, доработанный проект нормативного правового акта направляется руководителю администрации Мирновского сельского поселения.

3. Обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертиз проектов нормативных правовых актов

В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов должностные лица, ответственные за подготовку проектов муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивают представление указанных проектов муниципальных нормативных правовых актов для их размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.mir.torzhokadm.ru с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

4. Проведение антикоррупционной экспертизы
муниципальных нормативных правовых актов

4.1. Антикоррупционная экспертиза действующих муниципальных нормативных правовых актов проводится при мониторинге их правоприменения.
4.2. Мониторинг проводится, должностными лицами администрации Мирновского сельского поселения в соответствии с их компетенцией.
4.3. При выявлении в ходе мониторинга в муниципальных нормативных правовых актов положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, подготавливается заключение.

5. Учет результатов антикоррупционной экспертизы.

5.1.По результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, проекта нормативного правового акта составляется мотивированное заключение о его коррупциогенности, согласно приложению к настоящему Порядку. Подготовленное и подписанное заключение направляется руководителю администрации Мирновского сельского поселения.
5.2. В заключении могут быть отражены возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте, проекте нормативного правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, а также выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий для проявления коррупции.
5.3. Должностное лицо ответственное за разработку проекта акта, получив заключение о коррупциогенности проекта нормативного правового акта, обязано в течение трех рабочих дней устранить все недостатки и направить доработанный проект акта для повторной антикоррупционной экспертизы.
5.4. Срок проведения повторной антикоррупционной экспертизы составляет не более трех рабочих дней.
5.5. В случае несогласия с содержащимися в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы выводами о наличии в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, администрация Мирновского сельского поселения, направляет исполнителю, мотивированное обоснование выраженного несогласия.
5.6. На проект о внесении изменений в нормативный правовой акт в целях исключения выявленных в нем коррупциогенных факторов заключение уполномоченным органом не составляется.
5.7. В случае обнаружения в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов принятие мер по устранению которых не относится к компетенции администрации Мирновского сельского поселения, руководитель администрации Мирновского сельского поселения информирует об этом органы прокуратуры.

ПриложениеПриложение
Дата создания: 03-04-2018
Дата последнего изменения: 03-04-2018
Администрация Мирновского сельского поселения Торжокского района Тверской области
Сообщение об ошибке
Закрыть
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки:
Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте: